司法行政动态
加强破产管理人队伍建设 助力打造法治化营商环境
文章来源:律师工作科发布日期:2023-12-19 16:28访问次数:字号:[ ]


破产法治是社会主义市场经济法治建设的重要组成部分,破产管理人是中国特色社会主义法治事业的重要参与者、推进者。市破产管理人协会成立三年多来,在市法院、市司法局和市民政局的指导支持下,积极探索、改革创新,内部治理不断完善,服务功能不断健全,推动我市破产处置工作实现新突破、取得新成效,为优化营商环境、保障经济高质量发展做出了积极贡献。

一、优化治理结构,依法规范运行

2020年8月24日,威海市破产管理人协会成立大会暨第一次会员大会在威海市东山宾馆圆满召开。这在威海市企业破产重整领域具有里程碑意义,标志着威海破产管理行业在队伍管理、业务建设等方面迈入一个新阶段,再上一个新台阶。威海市破产管理人协会的成立架设起破产管理人与人民法院、政府部门沟通交流的桥梁,搭建了破产管理人学习借鉴的平台,对于营造法治化营商环境、促进企业破产处置府院联动实质化运行具有重要意义。根据业务业务特点,市破产管理人协会章程确定市司法局为主管部门,市中级法院为业务指导部门,突出协会的专业性特点。在组织架构上,在设立会员大会和理事会、监事会的基础上,设立了会长会议,作为议事决策机构,提高了协会的决策与执行效率。根据协会职能建设需要,设立了专门工作委员会和重专业委员会。坚持在工作中以自律为准则,科学规范,完善协会制度建设。为此,协会制定了《威海市破产管理人协会制度汇编》《威海市破产管理人协会监事会制度汇编》,力促业务开展有章可循,依规而行,确保协会运转有度。

二、“两会”协同运作,形成整体合力

根据协会会员组成以律师为主体的特点,将律师协会与破产管理人协会理事会、监事会班子统筹考虑。由市律师协会秘书长兼任破产管理人协会秘书长。同时在市律师协会设立破产重组与并购专业委员会,该专委会由破产管理人协会负责组建。通过人员的交叉任职,使两个协会在各自独立运行的同时,实现建设上整体谋划、职能上相互补充、业务上密切配合、工作上相互支持的整体优势。市破产管理人协会与市律师协会成功举办多次破产管理人业务培训,邀请法学教授、知名专家、破产实务的资深律师,针对破产业务实务难点开展授课,培训班采取线上和线下相结合的形式举行,来自威海市税务系统、法院系统、律师协会、破产管理人协会等2000余名律师和破产业务相关人参加了培训。

三、丰富会员结构,多元推动发展

为适应破产行业发展需求,协会以多元化的思路开展会员的吸收与招募工作,威海市拍卖行有限公司作为2021年新增单位会员,威海华地土地房地产评估有限公司作为2023年新增会员,进一步完善了协会的会员结构。根据会员单位报送的资质统计,目前协会会员涵盖了律师、会计师、税务师、评估师、经济师、工程师、估价师、拍卖师、造价师、审计师等多领域的高端人才。

四、搭建系列平台,促进业务交流

为了促进业务交流,市破产管理人协会开发建设了“威海市破产管理人协会”公众号,于2020年9月开通运行,搭建协会对外宣传交流、对内工作互动的网络平台。2020年8月,与市中级法院共同举办“古陌法律论坛”:企业破产处置疑难问题研讨会,通过与审判部门、行政机关等共同研讨,解决破产审判面临的一些疑难复杂问题,进一步提升管理人的履职能力,在破产审判提质增效上攻坚突破,为优化法治营商环境提供司法服务和保障,推动我市经济社会高质量发展。2022年8月28日,市破产管理人协会举办破产实务交流座谈会,通过案例分享,总结管理人履职过程中的经验做法,通过交流研讨,寻求破产法律实务中疑难、复杂问题的解决方案和思路,全面提升破产管理人的专业水平和实操能力,促进破产案件办理的标准化、规范化,更好助力经济高质量发展和法治营商环境的不断优化。

五、立足协会职能,积极服务会员

2021年3月,在研究、落实威海市中级人民法院《关于推动和保障管理人在破产程序中依法履职进一步优化营商环境的意见》后,协会从调研入手,广泛征集威海地区破产管理人在履职方面遇到的突出问题,归纳汇总涉及发改委、财政局、人民法院、人力资源和社会保障局、自然资源和规划局、国资委、住房和城乡建设局、人民银行、银保监会、证监会、税务部门、市场监督管理局、海关等十三部门相关问题54条,并提出可行性、合理化的意见和建议,起到了非常关键的助力作用。作为破产管理人的“娘家”,威海市破产管理人协会积极搭建管理人之间的桥梁,让管理人相互信任理解、相互支持配合、相互学习提高。举办了两届典型履职案例评选活动,评选出了典型案例与优秀案例,计划编辑破产管理人业务丛书,为破产管理人提供业务操作指引。积极推动加强与外地破产管理人协会联系,交流工作经验,学习提升破产管理人执业环境等方面的具体措施和工作思路。2023年12月,市破产管理人协会组团参加第七届山东破产法论坛,围绕“壮大民营经济的破产法治保障”,针对府院联动机制为抓手的破产法治、破产权益保障为目标的体系构建、破产项目为并购标的的整合实践、破产重组为载体的招商引资等专题展开了深入探讨与分享。

六、加强工作联动,优化营商环境

威海市破产管理人协会主动担当,积极搭建法院与管理人之间交流、合作的平台,利用协会平台为各级法院发布招募管理人信息公告,为提升破产业务服务提供便利。协助法院对管理人在手时间较长的案件进行调研督促。积极协助有关部门开展《破产法》执法检查和立法调研,协助做好营商环境测评数据上传工作,参与府院联动,为破产法治理论建设和实践发展建言献策。协助人民法院修订完成多项与破产审理工作相关的文件,如《威海市中级人民法院破产案件管理人选任及考核实施细则(试行)》《威海市中级人民法院关于破产管理人报酬确定与收取的管理办法(试行)》等,及时协调解决破产管理业务遇到的困难和问题,通过上下协调、内外联动,协调推进企业破产处置工作。2020年、2021年、2022年威海市办理破产指标,连续三年在全省营商环境测评中获优秀等次。






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