近年来，威海市司法局坚持问题导向、目标导向、结果导向，创新实施党政机关法律顾问和公职律师“双配备、全覆盖”工程，释放“法智”能量，赋能法治建设，服务大抓经济，助力市县党委政府在法治轨道上推进社会治理体系治理能力现代化，相关工作经验先后被法治山东公众号、市委市政府工作简报、大众网等转发推广。主要做法如下：

一、完善顶层设计，勇于创新突破，塑造制度“叠加优势”

一是统筹推进“法律顾问+公职律师”专业法治服务队伍建设。出台了《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》《关于进一步加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的实施方案》《关于加快推进公职律师工作的意见》三个框架性文件，在市县两级党政机关系统构建了“法律顾问+公职律师”的立体化、专业化法治工作队伍。明确公职律师为党政机关内部法律顾问，与外聘法律顾问各有侧重、分工协作、叠加互补，共同参与处理党政机关法律事务。党政机关在立法性文件起草论证、重大事项决策、合同备案、规范性文件审查、复议诉讼案件办理等五类法律事务中，除听取法律顾问意见外，还要听取本单位公职律师意见，为党政机关依法决策、依法行政、依法管理加上了“双保险”。二是强力推进公职律师“应设尽设”。对市、县、镇三级党政机关具有法律职业资格或律师资格人员情况先后开展两轮摸底调研，并与法律职业资格考试办公室掌握的数据进行比对，精准掌握各单位具有法律人才情况。市委依法治市办、市司法局印发《关于进一步推进公职律师有关工作的通知》《关于市县两级党政机关设立公职律师有关工作的通知》等文件，明确提出2023年年底前，市县两级党政机关全部设立公职律师的目标要求。对市级机关每周跟踪督导，对各区市每月动态调度，督导各级聚焦工作盲点，强化研判分析，制定推进举措，狠抓工作落实。同时积极与市委编制、组织部门等沟通，争取将公职律师配备工作与干部调配、培养、引进计划一体化综合考虑。三是建立统筹使用机制补齐“人才短板”。在党政机关公职律师应设尽设的基础上，针对部分党政机关公职律师人才短缺的实际困难，在省内率先建立了党政机关公职律师统筹使用机制，对公职律师进行跨部门调配使用，同时鼓励支持生态环境、税务等垂直管理系统建立公职律师跨层级、跨地域调配使用机制。目前市县两级党政机关均设立了公职律师统一使用平台，公职律师工作实现市县两级“全覆盖”。

二、加强实战演训，强化监管指导，锻造党政机关“法治铁军”

一是强化政治业务培训。开展“亮身份、亮态度、亮成绩”活动，引导公职律师在服务中心大局、服务经济社会发展中，践行初心使命，展现公职律师风采。发挥“威海名家大讲堂”教育培训阵地作用，先后举办7期讲座，邀请专家学者授课，引导公职律师强化政治意识、树牢大局观念，扩大工作视野、提升能力水平。把握公职律师成长需求特点，实施以“战”代训，积极组织公职律师参与行政复议案件研讨、行政诉讼案件旁听工作，今年以来共组织公职律师参与行政复议案件研讨75次，组织参与行政诉讼案件旁听活动27次，通过开展业务技能“实战化”演练、观摩，切实增强了公职律师参与复议、诉讼事务的现场体验感。二是严格监督考核。司法行政机关严格履行工作职责，定期开展监督检查，督促指导同级党政机关加强公职律师工作，促进工作科学化、规范化。将工作情况纳入相关工作考核，科学设置考核指标，充分发挥考核“指挥棒”作用，积极推动党政机关普遍设立公职律师，充分发挥公职律师在法治政府建设中的重要作用。三是发挥典型引领作用。积极培育和挖掘公职律师服务党政机关的工作成效、典型案（事）例，从区市党委政府、市级党政机关、垂直管理单位、镇街等不同层级、不同角度系统提炼总结了6项可复制、可借鉴、可推广的工作经验，并采取交流研讨、案例分享、专题会议推进等多种形式，进行宣传推广，通过典型案例以案说法，典型事例示范引领，营造推进公职律师工作的浓厚氛围。

三、发挥职能作用，助推法治建设，释放公职律师“制度红利”

一是健全工作体系。出台了《关于进一步发挥律师作用 助推依法治市工作的意见》，进一步健全完善了公职律师参与法治工作的体制机制，提出服务重大发展战略、参与科学立法、促进严格执法、保障公正司法、推动全民守法等7个方面28项具体工作措施，组织引领公职律师主动融入发展大局，找准为经济发展、社会稳定和法治建设发挥作用的结合点和提供服务的着力点，打造了公职律师“全链条”参与市县法治建设集成化工作体系。二是压实主体责任。督促指导市县两级党政机关全部建立了本单位法律顾问公职律师工作制度，明确了岗位职责、办事流程、工作规范，各单位主要负责同志作为推进法治建设“第一责任人”，统筹抓好本单位法律顾问公职律师制度的实施，充分发挥法律顾问公职律师作用，服务依法决策、依法行政。三是创新方式方法。各级党政机关立足法治工作实际，遵循公职律师工作规律，制定了听取法律顾问职律师意见的事项清单，建立了法律顾问公职律师工作记录制度和档案管理制度，组织公职律师积极参与合同审查、规范性文件备案、立法文件起草、复议诉讼案件办理、信访案件化解、社会治理等工作，充分发挥公职律师的职能作用。某社区进行股份制改革过程中，离婚妇女及多名外迁户等未能享受股东待遇。当地镇政府指派司法所所长、公职律师姜文盛提前介入处置，与当事人进行深入沟通，充分了解他们的诉求，组织召开股权问题专题会议以及社区党员、股东代表听证会，积极从政策及法律途径寻求突破点，最终拿出了一份各方高度认可的解决方案，使股权改革得以顺利推进。某大型企业发生严重经营困难，需要经济性裁员600多名职工，一时间人心不稳。当地总工会副主席、公职律师宋建新全程指导企业工会规范召开职代会，制定《经济补偿方案》，按照“就高不就低”原则确定补偿标准，本着“职工自愿、照顾特殊”的原则确定裁员名单，职工全部得到妥善安置，实现了职工、企业和社会多方共赢。

今年以来，全市公职律师共为重大决策事项进行法律论证40多次，审查规范性文件和政策性文件270多件，审查民商事合同11000余份，参与办理行政处罚、投诉信访、行政复议、行政诉讼等案件430多件，行政诉讼案件一审胜诉率达到96%，连续多年居全省前列，有力推动了我市全国法治政府建设示范市创建活动，服务效能得到各级党委政府一致好评，为党委政府依法决策、依法管理和大抓经济提供了坚强的法律服务保障。