为全面规范涉企行政执法行为，切实减轻企业负担，优化法治化营商环境，按照规范涉企行政执法专项行动工作要求，现就公开收集涉企行政执法突出问题线索有关事项公告如下。

一、线索收集范围

（一）乱收费行为。不按规定执行收费公示制度；不执行减免降费政策；不执行政府定价、政府指导价擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围，重复收费；通过转嫁、搭售违规收费；政府部门、中介机构违规增设行政审批条件并收费、“搭车”收费；行业协会商会依托行政权力强制收费、只收费不服务等。

（二）乱罚款行为。不具备处罚资格的主体及人员进行罚款，没有严格落实行政执法人员持证上岗、亮证执法等制度；行政执法公示和全过程记录制度落实不到位，该公示的不公示，全过程记录不规范、不完整；重大执法决定法制审核制度落实不到位，未制定审核清单，人员配备达不到要求，对重大执法决定不履行法制审核程序或者审核机制形同虚设；行政处罚裁量基准制度落实不到位，制定、管理、适用不严格，小过重罚、重责轻罚、一律顶格、一律关停、类案不同罚等；行刑衔接制度落实不到位，该移送的案件不移送、该接收的案件不接收，以罚代刑；包容审慎执法理论树得不牢，未执行“首违不罚”“轻微免罚”“无主观过错不罚”等制度；立案标准不明确或者不执行立案标准，该立案的不立案或者违规违法立案；违反法定权限和程序罚款等。

（三）乱检查行为。不具备检查资格的主体及人员实施检查；检查计划不按规定备案；不落实入企检查扫码规定；检查审批不规范或者不审批；检查标准不明确、不透明；检查文书不规范；检查结果处置不规范，随意处置；重复检查、多头检查、超频次检查；不按照检查标准和程序检查；以“观摩”“督导”“指导”等名义变相检查；违规开展无差别全覆盖检查等。

（四）乱查封行为。超越权限查封、无法定依据查封；实施查封未向机关负责人报告、未经批准；实施查封时未通知当事人到场，未告知查封依据、内容和救济渠道；重复查封；查封收取保管费用；超范围查封，查封与违法事实无关的场所、设施或财物；超越法定期限查封；查扣物品保管不当；擅自处置查封财产等。

（五）违规异地执法和趋利性执法。违反属地管辖、级别管辖原则执法办案；不履行法定协作程序，违规跨区域查封、扣押、传唤，搞“远洋捕捞”式执法；逐利执法、以罚增收，将罚没指标与部门经费、人员绩效挂钩；通过搞排名、通报结果等方式，变相下达罚没指标；变相设置隐形考核指标等。

（六）执法标准不一致、要求不统一。不同地区、本领域不同层级行政裁量基准不统一；执法标准不合理、不符合实际；不同执法领域标准不衔接；同一执法领域标准上下“打架”、前后“打架”。

（七）违反执法规范要求甚至违纪违规违法行为。重处罚、轻教育，以罚代管，一罚了之；执法为企意识淡薄，执法态度冷漠，执法方式简单粗暴，对工作中发现、群众举报的行政执法问题解决不及时，损害企业合法权益；执法过程中设置障碍、刁难企业，收受或者索取财物；违规接受宴请、礼品礼金，充当掮客，协调案件，办人情案、关系案；变相指定第三方服务机构、检测检疫检验评估机构，与相关机构勾连牟利；隐匿、截留、挪用、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得和非法财物、通过拍卖或者变卖等方式所得的款项。

二、线索反映渠道

可以通过举报电话、电子邮箱、邮寄信件方式，向问题涉及的行政执法机关的同级司法行政部门反映（联系方式见附件）。

三、有关事项

（一）线索收集范围是涉企行政执法的突出问题，可以针对具体行政执法案件，也可以针对行政执法问题。已由纪检监察机关、信访等部门受理，或者已申请行政复议和进入司法程序的相关问题线索，不纳入收集范围。

（二）提供问题线索时，应有问题涉及的行政执法机关名称，问题发生的时间、地点、主要事由、基本过程、结果等，便于核实处理。

（三）鼓励实名反映问题线索，提供真实姓名和有效联系方式。我们将按反映人意愿对人员信息和反映内容保密，依法保护反映人的合法权益。

（四）反映人应当如实反映情况，对所反映的内容真实性负责，不得虚构、夸大、捏造事实。对借机诬告、陷害等行为，交有关机关依法追究责任。

欢迎广大企业群众积极反映相关问题线索。感谢社会各界对涉企行政执法工作的关心支持和协助配合！

特此公告。

附件：涉企行政执法问题线索收集联系方式.doc

威海市司法局

2025年4月25日