根据市委统一部署，2025年4月2日至6月20日，市委第四巡察组对市司法局党委进行了巡察。8月7日，市委第四巡察组向市司法局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市司法局党委把巡察整改作为重要政治任务，站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，深刻认识巡察整改工作的政治性、重要性、紧迫性，从政治上着眼、从法治上着力，以强烈的责任担当推动各项整改任务落实落地。

（一）提高站位、深化认识抓整改。坚持把巡察整改作为纵深推进全面从严治党、推动依法治市和司法行政工作高质量发展的重要抓手，立足“政治机关、法治部门”职责定位，先后召开巡察反馈问题整改专题会议、巡察整改专题民主生活会，认真学习贯彻市委巡察反馈会议精神，深入开展批评与自我批评，引导党员干部特别是“关键少数”强化正视问题、改正问题的自觉，切实把思想和行动统一到市委部署要求上来。

（二）压实责任、一体联动抓整改。坚决扛牢巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组及其办公室，研究制定整改方案，针对问题明确靶向整改措施，定期进行情况调度，督导问题整改见行见效。局党委书记切实履行第一责任人责任，及时全面了解整改情况，持续强化压力传导；结合履职谈话、廉政谈话，会同局长对局领导班子其他成员、直属单位主要负责人进行了针对性谈话，示范推动“红脸出汗”谈话各层级全覆盖。局领导班子其他成员积极落实“一岗双责”，剖根析因、认真核实，落实情况严格审核把关，确保件件有着落、事事有回音。

（三）注重效果、举一反三抓整改。坚持系统观念，将巡察整改与深入贯彻中央八项规定精神学习教育、推进“三个大抓”、能力作风提升年、改革试点等中心工作紧密结合，强化巡察整改牵引带动作用，以重点突破促进整体工作提升。巡察反馈以来，创新推行法治服务“一件事”改革、行政争议实质化解等20多项经验做法得到上级肯定推广。坚持严的标准、实的导向，督促有关单位、科室对照“六个是否”，对每个问题整改情况开展自查评估，有关情况经整改工作领导小组办公室、分管领导、主要领导三级审核把关并提交局党委会研究，确保问题整改经得起检验。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

1.关于“立法牵头作用弱化”的问题。

整改进展情况：一是加强对政府立法工作的统筹调度。充分发挥市委全面依法治市委员会立法协调小组作用，指导有关部门、单位围绕助力海洋经济高质量发展、提升城市安全韧性、保障和改善民生等领域加强立法研究。会同市人大常委会法工委，向各区市政府、国家级开发区管委、市有关部门单位征集2026年地方性法规、政府规章计划建议项目。同时向市政府法律顾问和企业协会等行政立法联系点、社会公众分别征集2026年地方性法规、政府规章建议项目。经与有关部门多次沟通，初步拟定2026年立法计划。推动召开立法协调小组会议，研究立法项目，明确工作要求，推动地方立法更好回应经济社会发展和民生保障实际需求。二是聚焦城市发展、民生难题开展立法。加强研究分析，结合收到的建议项目，及时与有关职能部门和市人大常委会法工委沟通，初步拟定将修改供热管理办法以及制定传统村落保护条例、消防控制室管理规定等立法项目列入计划。组织有关部门密切关注旅游法等法律法规规定和省级立法动向，做好相关工作，适时提出立法项目申请。三是坚持开门立法。会同立法草案起草部门加强走访调研，通过网上公开征集、座谈交流等方式广泛征求意见建议。在市司法局官网开设立法专栏，集中公开立法相关信息和资料。以市政府办公室名义印发《威海市政府立法评估办法》，明确规定起草法规规章要“广泛听取各方面的意见、建议”，深入推进民主立法。

2.关于“行政规范性文件制定主体更新滞后”的问题。

整改进展情况：根据《威海市行政规范性文件制定和监督管理办法》等有关规定，结合我市市级机构职责和名称调整情况，参照省级调整后的行政规范性文件制定主体清单，拟定了市级行政规范性文件制定主体清单调整方案，在征求有关部门、单位意见的基础上，经市政府同意后，于2025年10月印发了《威海市司法局关于调整市级行政规范性文件制定主体清单的通知》。新公布的《市级行政规范性文件制定主体清单》，对部分制定主体名称进行变更，对制定主体编号进行调整。同时，建立行政规范性文件制定主体清单动态调整机制，明确将根据相关规定和机构职责变化，对制定主体进行核实增减，并向社会公布。

3.关于“行政执法人员素质亟待提升”的问题。

整改进展情况：一是构建“线上线下双轨融合”培训模式，实现理论学习与实战能力同步提升。线上，围绕“强化行政执法能力建设”主题，系统性开展公共法律知识培训班3期，实现轮训全覆盖。线下，推动交通运输、生态环境、海洋发展等重点执法领 域，组织开展执法技能大比武与实战演练专项培训，在真比实战中增强运用法律知识、规范执法程序的能力。二是建立“以考促学＋点对点督促”机制，推动执法人员能力显著增强。组织对已持证执法人员开展公共法律知识抽测考试，2025年抽取的120名人员平均成绩较2024年有明显提升。针对考试成绩不理想的开发区和市直部门，实施“点对点”函告提醒，督促推动培训责任落到实处。三是严把执法人员“资格准入关”。严格执行执法证件新申领人员资格审查制度，从源头上确保人员适岗适格；组织市级（含开发区）238名新申领行政执法证件人员参加公共法律知识考试，把好执业能力关，考试通过率比去年有较大提高。

4.关于“行政执法监督效果不佳”的问题。

整改进展情况：一是突出抓好规范涉企执法专项行动，强化系统治理成效。协同纪检监察机关，将规范涉企执法专项行动、涉企行政执法领域突出问题专项整治和“整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等”民生实事“三事合一”、一体推进，查纠执法程序不规范、执法效果不好等问题。会同纪检监察机关制定任务清单，协同会商重要问题，移送相关问题线索。相关经验做法被司法部、省司法厅和省委改革办刊发推广。二是健全涉企行政检查制度体系，强化源头规范。印发《威海市严格规范涉企行政检查的若干措施》，从完善检查机制、严格内部审批、规范入企行为等方面作出系统规定，进一步强化涉企行政检查的程序约束与行为监督。后续又组织各区市开展文件贯彻落实情况自查评估，推动制度真正落地见效。三是强化执法案卷评查与问题整改，提升监督效能。将司法行政部门监督与执法部门自查自纠相融合，组织评查执法案卷、核查行政复议被纠错案件、清理积案，对发现的问题制发监督意见书，实现个案监督到类案规范。针对2024年省委依法治省办法治建设实地督察中指出的行政执法方面问题，在及时查纠整改，指导相关执法部门制定问题清单、整改清单的基础上，常态长效抓好推进落实。四是推行“执法+服务”模式，保障企业合规经营。制定《关于加强涉企行政合规指导的10条措施》和《企业应对异地行政执法指引》，指导帮助企业预防和减少行政违法行为。建立“行政处罚决定书、信用修复告知书和企业合规经营政策指导建议书”三书同达机制，在作出行政处罚的同时对企业进行合规经营指导，积极开展合规经营政策指导、信用修复指导。部署开展“链上融法·法治风控护威企”系列活动，编制行政合规指引21部，指导企业增强合规经营意识。

5.关于“涉企执法智慧化监管手段滞后”的问题。

整改进展情况：一是推动全市范围内全面应用省级“鲁执法”平台，并组织市县两级执法部门制定涉企检查事项清单和检查计划清单，将涉企行政检查事项全部纳入网上运行。二是组织开展“鲁执法”（涉企行政检查平台）线上运行培训，有效提高平台应用能力。三是组织市县两级行政执法部门依托该平台对网上运行情况开展监督，对问题进行“一对一”反馈并督促整改。

6.关于“涉外法治服务能力较弱”的问题。

整改进展情况：一是加强涉外法律服务供给。召开涉外法律服务专项行动启动仪式暨涉外法律服务产品发布会，发布《威海市涉外律师人才宣传篇》《企业涉外经营法律风险防范指引（对外贸易篇）》《涉外企业常见法律风险防范100问》《涉外争议解决法律风险防范》等两批法律服务产品。与山东大学（威海）合作，签订涉外法治建设框架合作协议，特别针对涉韩法律业务进行重点研究。指导我市律师事务所与韩国律师事务所开展涉外业务合作，为我市有关企业提供法律服务帮助。二是加强涉外法律服务人才队伍建设。组建威海市涉外律师人才库。探索打造涉外法治人才协同培养创新基地，采取多种方式吸引全国高端涉外律师加盟我市律师事务所，与山东大学（威海）法学院合作开展就业实习志愿服务，重点招录有外语优势的法律专业人才加盟我市律师事务所，提升我市涉外律师专业服务能力。三是设立威海市律谐法律服务中心。聚力打造集海外投资法律服务、涉外法律咨询、法律查明、调解、诉讼服务等“一站式”法律服务新平台，为市场主体提供专业化的涉外、商事调解法律服务。招募商事调解员，组织开展了专题业务培训。四是筹备成立域外法律查明中心。与全国著名涉外法律服务平台合作，通过线上平台为企业“走出去”和“引进来”提供域外法律查明、跨境商事等服务，努力打造高水平对外法律服务新阵地。

7.关于“专门教育学校建设缓慢”的问题。

整改进展情况：一是全力以赴抓建设。协同相关部门高效办理土地、立项、规划、施工等关键手续，将建设周期压缩近4个月，全力推进教育教学、生活管理、安全防护等各功能区建设，2025年9月26日，学校正式启用并招生；12月25日，学校各项建设全面完成并投入使用。目前，学校各项工作运行平稳。二是规范管理抓安全。始终将安全稳定放在首位，初步构建了系统完备、运行有效的制度体系和管理机制，打造“人防+技防”立体安防网络，制定详尽的突发事件应急预案，严格执行日常隐患排查、记录、上报与整改制度，全面筑牢校园安全防线。三是守正创新抓转化。以“建设崇德尚法严爱校园，赋能向上向善健康成长”为办学目标，秉持“让每名学生懂感恩、知敬畏，心怀阳光，健康成长”的育人宗旨，推行“收心、正心、定心、安心”四阶段递进式教育矫治体系，开展“文化基础教育+行为矫治引导+心理健康疏导”多元教育，引领学生转变思想、矫正偏差、重塑自我、健康成长，教育矫治取得初步成效。

8.关于“未经决策程序返聘、聘用工作人员”的问题。

整改进展情况：一是责成威海卫公证处深刻自查。针对相关事项未报请局党委研究暴露出的工作不严不实问题，对相关人员进行了谈话提醒，并在局党委会上认真学习请示报告制度，要求机关科室及下属单位深刻汲取教训，坚决杜绝类似问题发生。二是督导威海卫公证处制定了《重大事项请示报告清单》，明确包括人员聘用、工资待遇、业务合同签定等在内的“三重一大”事项，必须严格按程序向局党委进行请示报告，研究同意后方可实施。

9.关于“业务开展缺乏监管”的问题。

整改进展情况：一是指导推动威海卫公证处制定《合同履行评估工作制度》，对已签订的合同履行情况开展跟踪监控，定期分析评估。组织对2025年对外签订的合同履行情况进行了全面评估，对与实际情况不够匹配的某公司《常年公证法律服务协议》进行了补正。二是督导威海卫公证处认真落实《重大事项请示报告事项清单》，根据公证服务业务合同标的额，严格按规定向局党委请示报告。近期，相关公证服务合作协议已提报局党委会议研究通过。三是全面履行监管责任。完善局机关内审机制，发挥局合同审理室专业优势，加强对威海卫公证处上报合同的审核把关，并建立合同抽查检查、上年度合同履行评估情况报审机制。近期，已对威海卫公证处报送的2025年度合同履行评估工作情况进行了审核。

10.关于“日常监管不到位”的问题。

整改进展情况：一是督导威海卫公证处严格落实“三重一大”事项请示报告制度，自觉接受监督。目前，威海卫公证处固定资产报废等事项，均按要求报请局党委会议研究同意。二是督导威海卫公证处开展内部流程再造，提升管理效能。目前，公证处公车使用、物品领用等事项，均实现内部OA办公系统自动化应用。三是督导威海卫公证处加强日常监管。公证处通过比对用车登记和公车平台轨迹记录，对车辆使用情况进行了集中检查，未发现违规问题。四是完善车辆管理制度。督导公证处按照公务用车使用管理相关规定，针对新能源车辆建立了《公务用车充电管理制度》，实行全流程监管，确保新能源公车管理规范有序。

11.关于“用办公经费订购与工作无关的报刊杂志”的问题。　

整改进展情况：一是组织开展核查确认。对巡察反馈问题进行全面核查，确认所提及的与工作无关订阅项目均已到期终止，2025年年初起已无类似问题发生。二是强化源头把控。明确办公经费只能用于订阅与司法行政业务工作直接相关的报刊、书籍、资料等，严禁用于其他无关项目。自2025年年初起，此要求已作为日常经费管理的重要原则严格执行。三是规范审批流程。建立“内容审核—经费审核—领导审批”的联合把关流程，缺少任一环节或任一环节审核不通过的，一律不得支出，从源头上杜绝类似问题发生。四是严明纪律要求。把违规订阅报刊问题作为“红脸出汗”谈话重要内容，责成局分管领导对有关同志进行了谈话提醒，强化问题警示，压实直接责任。

12.关于“公务接待、会议费超标准支出”的问题。

整改进展情况：一是对巡察反馈的公务接待超标准支出问题进行了全面核查，及时纠正规定理解偏差。严格执行《威海市党政机关国内公务接待管理办法》，精准把握公务接待费“综合定额”控制线，严格落实“先审批、后接待”制度，加强对预计人数、费用构成及总额的实质性审核，确保控制在标准内。二是对超标准支出会议费情况逐一梳理，深刻剖析了制度规定执行不严等问题。严格执行《威海市市直机关会议费管理办法》，严格落实会议审批报备制度，强化内部会议室使用要求，切实加强对需在定点场所付费召开会议的审核把关，确保规定刚性执行。三是做好“当下改”和“长久立”的结合文章。通过召开巡察整改专题民主生活会，严肃剖析纪律规矩意识有所放松、勤俭办一切事业的理念树得不牢等问题成因，在此基础上，对严格执行制度规定提出明确要求。结合开展“红脸出汗”谈话，对有关人员进行严肃批评教育，推动绷紧纪律规矩这根弦。印发《常见财务报销事项工作提示》《“过紧日子”政策明白纸》，进一步明确差旅、会议、培训、接待等费用的报销标准、程序及凭证要求。严格落实内部审核机制，重点核查实际人均费用是否超标、费用清单构成是否合规，对超范围、超标准以及审批手续不全的票据，一律不予报销。巡察反馈整改以来，公务接待、组织会议等均规范开展，未发生超标准情况。

13.关于“领导班子建设存在短板弱项，干部和人才队伍建设谋划不足”的问题。

整改进展情况：一是加强领导班子建设。经组织调整，局党委班子成员年龄结构得到改善。深化“第一议题”和理论学习中心组学习成效，提高班子成员从党的创新理论中找思路、找方法、找举措的能力。组织班子成员带队赴先进地市学习法治建设经验，结合实际转化运用。坚持每周召开班子工作例会，在相互交流中凝聚班子智慧力量。定期调度、扎实推进2025年争取的14项国家级、省级法治改革试点，行政争议实质化解等12项工作在省市作典型发言或被刊发推广。二是稳步推进业务、人员融合，释放工作合力。强化党建引领，将局领导及局机关科室统筹分为三个党小组，依托“三会一课”等组织生活，促进交流互鉴、业务互通，增强队伍整体凝聚力战斗力。构建业务互通实践新模式，突破岗位职责范畴，跨科室随机结成“导师带徒”小组，通过以老带新打造一专多能干部队伍。设立月度“干字当头、奋勇争先”光荣榜，全年上榜事项106项，营造了学习借鉴、比学赶超浓厚氛围。健全定期轮岗交流长效机制，全面调整应轮岗干部，推动人员、业务交流融合。将多名年轻干部充实到业务岗位，加强多岗位历练。三是着力培养锻炼干部。着眼提高队伍专业化水平，定期举办“司法行政实务讲堂”，选派干部参加重点任务历练。突出青年干部这个重点，结合司法所强基赋能行动，安排青年干部到司法所蹲点实践，在一线磨练成长；用好每月青年理论小组学习平台，分享学习体会，实现共同成长；开展“倾听岁月回响·凝聚奋进力量”对话交流活动，组织青年干部访谈系统内退休市管干部，并将访谈成果汇编成册，推动司法行政事业薪火相传。四是强化年轻干部储备与选拔任用。通过公开招录（聘）、定向选调等方式引进一批年轻人才。规范开展干部选拔任用工作，大胆使用有潜力的优秀年轻干部，树牢实干担当的用人导向，调整后干部队伍特别是中层干部年龄结构明显改善。

14.关于“党建工作仍有薄弱环节”的问题。

整改进展情况：一是指导局机关党支部开展“我为发展建言献策”活动。组织机关全体党员干部聚焦高质量发展，围绕创新“党建+”工作模式等方面提出意见建议。二是开展党支部建设提质行动。责成局机关党委牵头，组织对所辖党支部2025年8月以来“三会一课”情况进行全面检查并抓好问题反馈整改，进一步提高组织生活规范化、制度化水平。依托“灯塔-党建在线”山东党员网络学院管理系统，举办党务知识线上培训班，重点督促支部书记、党务工作者进行学习。三是突出抓好律师行业党建工作。持续深化“做党和人民满意的好律师”“亮身份、亮态度、亮成绩”“律师走访企业服务发展”等活动，着力打造“法润威海·律师护航”新时代威海律师党建品牌。指导制定《律师事务所党建工作考评规范》，明确党建工作细则和操作标准。对下属律师事务所党支部工作记录进行专项检查，对发现的不规范问题及时整改。采取“一对一”现场指导模式，开展党务工作者业务培训，提升党建工作实操能力。编制印发“五星级党支部”工作法，以点带面提升整体规范化水平。四是强化党建对律师工作的引领作用。实施“把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干”为基础的“双培”工程，顺利完成年度青年骨干律师的党员发展、预备党员转正工作。提前谋划实习律师岗前培训，提高党性教育与政治素养培训内容占比，强化源头教育引导。鼓励律师事务所党支部邀请非党负责人参与党组织活动，建立健全长效机制，增强其对党组织的认同感，引导其积极向党组织靠拢，进一步提高律师事务所主要负责人、党支部书记“一肩挑”比例。

15.关于“对律师监督管理不到位、管理松懈”的问题。

整改进展情况：一是沉下去调研督导。针对问题，局主要负责人带队深入律师事务所，围绕行业党建、协会管理、行业监管等方面摸实情、听意见、提要求，推动律师协会、律师事务所扛牢主体责任。二是建立行政监管和行业自律一体化工作机制。从局机关抽调优秀工作人员到市律师协会秘书处任职，打通律师协会与局律师科之间协作协同的梗阻点，增强工作合力。三是开展律师违规兼职专项整治，第一时间制定整改方案，立即开展整改行动，目前已基本整改到位。四是制定《律师执业行为规范指引》，从执业基本行为、业务推广行为、参与诉讼或仲裁、投诉和处分等十个方面，明确具体准则，强化正面引导。五是加大日常监督管理力度，对一起律师严重违规违纪行为的案件，给予停止执业六个月的顶格处罚，对全市律师起到了很强的警示和震慑作用。组织开展律师事务所警示教育，推动律师行业风气持续向好。六是建立每月律师行业信访投诉热线通报机制。在律师事务所主任工作群、邮箱对当月投诉热线处理情况进行通报，对查证属实的案件及时依法依规处理，投诉信访案件数量逐月下降。七是组织开展全市律师执业监管暨作风建设培训。通过全覆盖式的集中培训，加强对律师行业执业行为的规范管理，进一步强化律师队伍的职业道德和执业纪律意识。

三、今后整改工作打算

下一步，市司法局党委将继续扛牢巡察整改主体责任，以“钉钉子”精神狠抓后续整改工作，在巩固深化巡察整改成果上下功夫，切实把巡察整改成效转化为推动司法行政事业高质量发展的强大动力。

（一）坚持政治铸魂，筑牢绝对忠诚的思想根基。始终把政治建设摆在首位，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深化以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。坚持党对司法行政工作的绝对领导，深刻理解把握习近平法治思想的核心要义，将法治为民作为工作的出发点和落脚点，以坚强党性、过硬作风确保巡察整改方向不偏、立场坚定，不断提升司法行政工作的政治质效。

（二）坚持统筹结合，推动问题整改清仓见底。保持整改力度不减、标准不降，确保巡察反馈问题真改实改、见底清零。将巡察整改与巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果、整治群众身边不正之风和腐败问题深度融合，与今年法治考核和改革试点工作结合起来，与全面从严治党结合起来，与加强领导班子和干部队伍建设、打造司法行政铁军结合起来，透过现象看本质、拓宽思路挖根源，真正从根本上解决问题，达到深度整改、全面提升的目的。

（三）坚持标本兼治，构建科学管用长效机制。认真落实以巡促改、以巡促建、以巡促治的工作要求，统筹“当下改”与“长久立”，推动问题整治由点及面、由表及里。对已完成事项适时开展“回头看”，巩固深化整改成果，防止问题反弹；对尚未完成的扭住不放、一抓到底。注重总结提炼经验做法，健全完善制度机制，强化制度刚性约束，充分发挥制度管根本、管长远作用，不断提升科学决策、民主决策、依法决策水平。

（四）坚持赋能主业，转化成果服务发展大局。着力将整改成效转化为发展活力、为民实事和竞争优势。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，推出一批法治惠民实事，深化运用群众诉求“红黄蓝”预警提醒机制，不断增强人民群众法治获得感。将整改整治工作与争创全国法治政府建设示范市、深入开展重点工作“攻坚突破年”结合起来，以实干实绩检验整改成效，为开创“精致城市·幸福威海”建设新局面贡献更强司法行政力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5227389；邮政信箱：威海市环翠区统一路406号威海市司法局；电子邮箱whssfjjgdw@163.com。

中共威海市司法局委员会

2026年5月12日